2025年12月11日，由中国灾害防御协会、中央财经大学、中国再保险（集团）股份有限公司共同举办的“第五届国家灾害治理与风险保障论坛”在北京中央财经大学学术会堂隆重举行。

作为论坛的重要组成部分，“农业保险与防灾减灾－－讲好农业保险故事”平行论坛也成功举办。平行论坛由中央财经大学保险学院、中国精算研究院、中国灾害防御协会灾害保险与风险减量分会和中农阳光大数据集团共同主办。

平行论坛上半场由中国农业大学国家农业农村保险研究中心主任任金政教授主持。农业农村部农村经济研究中心副主任、党组成员李二超、山东省财政厅二级调研员隋哲、河南省农业农村厅计划财务处副处长景璟、中农阳光大数据集团有限公司董事长赵明围绕“农业保险与防灾减灾——讲好农业保险故事”做主旨演讲。

任金政主持

农业农村部农村经济研究中心副主任李二超聚焦“加强农业风险管理，筑牢韧性农业体系”，指出当前农业风险新形势下，农业产业链韧性持续承压。他强调，韧性农业体系需具备生产韧性、生态韧性、经济韧性、创新韧性四大要素，并从科技创新引领、区域协同发展、财政金融赋能、深化要素改革、三产融合增值、强化宣传培训六个方面给出具体建议，为筑牢韧性农业体系、推动农业高质量发展提供实践路径。

山东省财政厅二级调研员隋哲立足山东农业大省定位，介绍山东省的农险实践成效。山东省完善“增投入、扩覆盖”保障机制，“‘十四五’期间，山东省将农险保费补贴规模提升至45亿元，带动政策性农险保费增至65亿元。”“特别是今年三秋连续阴雨灾害中，通过预赔付机制对秋粮出险报案优先处理，赔付和预计赔付金额超过20亿元，有力护航粮食安全。”同时山东省落实“一破两提两降”管理要求，提高精细化管理水平，推动健全农业保险高质量发展联席会议机制、承保机构动态绩效评价制度等工作机制，依托科技赋能推进精准投保理赔与风险减量等服务，加力推进农业保险高质量发展。

河南省农业农村厅计财处副处长景璟表示，河南作为粮食生产核心区，正通过加强防灾减灾能力建设、创新大灾理赔机制、强化政策制度供给三大举措，以农业保险筑牢粮食安全防线。河南省持续加强高标准农田建设，改变“一省一费率”模式，将全省划分为高、中、低风险区域并设定差异化费率，实现小麦等物化成本保险费率下降近30%，既精准匹配风险，又切实减轻农户负担。

中农阳光大数据集团有限公司董事长赵明从科技公司视角，分享中农阳光以“双精准”数据驱动精准风险减量，推动农业保险高质量发展的案例。依托遥感、无人机、气象等技术绘制各类精准底图，可实现“1.5亩”地块级网络的风险评价、过程监测与损失评估，展现了科技应用正成为风险减量的核心驱动力。

主旨演讲

上：李二超（左）、隋 哲（右）

下：景 璟（左）、赵 明（右）

论坛下半场由中国农业风险研究会执行秘书长、农民日报社种植业部主任杨久栋主持。中国人民财产保险股份有限公司党委委员、副总裁、执行董事胡伟，中华联合财产保险股份有限公司党委委员、副总裁李友意，中国太平洋财产保险股份公司业务总监、太安农业保险研究院副院长陈元良，国元农业保险股份有限公司农险总监沈光斌，中国人寿财产保险股份有限公司理赔服务部副总经理岳志峰，中原农业保险股份有限公司一级专业经理李志愿，分别从各自保险公司实践角度做了分享。

杨久栋主持

胡伟结合人保财险的工作实际，展现人保财险深化“保防减救赔”一体化服务，构建农业防灾救灾的新格局。他举例，2024年公司在山东省德州市通过人工影响天气、灾害预警、农技培训等风险减量措施，全年直接减少冻灾保险赔款超6000万元，助力当地小麦总产量同比提升超10%。

李友意阐述了农业保险定位：“作为市场化风险管理工具，农业保险既是农业农村现代化的重要保障，也是国家灾害救助体系的关键组成。相较于财政直接救助，农业保险具备‘事前风险预防、事中风险控制、事后快速补偿’的独特优势，能够有效平抑农业生产波动、稳定农民收入预期。”他表示，当前保险行业在推进精准承保、精准理赔过程中仍处于发展阶段，讲好农业保险故事，风险减量是核心切入点。

陈元良从“系统布局、科技赋能、服务创新”三大维度，分享太保产险在风险减量中的探索成果。关于科技赋能风险减量，他建议：一是深化科技融合，探索人工智能大模型在灾害精准预测、损失智能评估、个性化农技推荐等领域的深度应用；二是将风险减量能力嵌入产品设计，研发区域特色农产品价格保险、收入保险等创新产品；三是强化行业协同，制定保险防灾减灾统一标准与服务规范；四是深化政企合作，推进数据共享与应急协作，建立常态化协同机制。

沈光斌以“六大聚焦”为核心，展现国元农险助力安徽乡村振兴的实践成效。他表示，国元农险“云勘验平台”利用AI生物识别、电子围栏等技术，实现养殖业农户、查勘员与农业专家实时交互，高效解决查勘难题，防范道德风险。农业保险的健康可持续发展，离不开政府尤其是财政政策的支持引导。沈光斌透露：“‘十四五’时期，我们经办区内的特色保险获25亿元财政补贴，撬动1206亿元特色产业风险保障，财政资金放大效应达48倍。”

岳志峰重点分享国寿财险风险减量“三级进阶”实践：1.0版本筑牢标准化、常态化防灾减损根基；2.0版本打造农业保险风控平台、“安心防”智慧防灾防损云平台，实现“空天地”一体化精准风控；3.0版本迈向数据－模型－服务－协同的体系化风险治理中枢。他呼吁“推动建设跨部门、跨层级、跨领域的国家级农业风险数据共享平台”，打破“信息孤岛”，打造风险预警的智慧中心。

李志愿聚焦“农业保险与防灾救灾”，分享中原农险防灾救灾的具体实践。通过打造“保防救赔助”体系，形成风险分析地图，常态化开展“一喷三防”“一喷多促”“抗旱保种”等风险减量服务，三年累计投入资金超2亿元，覆盖80个县区。面对河南近年频发的极端天气，公司升级理赔十大服务举措。“截止今年10月底，我们快速支付赔款4.83亿元，其中预付资金3.92亿元，预计全年将为348万户农户提供赔款达24亿元。”

保险公司实践

上：由左至右依次为胡 伟、李友意、陈元良

 下：由左至右依次为沈光斌、岳志峰、李志愿

论坛下半场还举行了“农业保险高质量发展研究中心”的揭牌仪式。中央财经大学风险治理与保险服务创新发展研究中心主任、中国灾害防御协会灾害保险与风险减量分会名誉理事长、专家组组长李晓林教授与中国财经报社原总编辑、原财政部派驻人保集团股权董事苗福生共同为研究中心揭牌。

“农业保险高质量发展研究中心”揭牌仪式

苗福生在会议总结时，结合自身多年农业保险调研经历，提炼出农业保险的四个关键词：目标、风险、约束与实践。一是目标，农业保险的核心目标是服务国家粮食安全这一根本战略，守护好中国人的“饭碗”是行业的初心所在。二是风险，当前农业正面临多重新形势挑战，极端天气、地缘政治、市场波动等新风险叠加传统病虫害、疫情威胁，再加之农业生产方式转型带来的新风险点，亟需行业精准应对。三是约束，农业保险目前有两大核心难题：一，财政资金有限，农业保险的降本增效成为关键课题；二，商业保险公司需兼顾社会责任与可持续发展，“保本微利”的底线约束要求行业在担当与盈利间寻求平衡。四是实践，做好农业保险关键要靠“接地气”的专业队伍与科技赋能。农业领域专业性极强，从荔枝种植到海上牧场，都需要一批懂农业的“土”专家扎根基层提供服务；而遥感卫星、大数据等技术则是防灾减灾、精准服务的重要支撑，为农业保险高质量发展注入核心动力。

苗福生作会议总结

苗福生表示，“讲好农业保险故事”，就是讲好每一位从业者的故事，就是讲好行业服务国家战略的故事，就是讲好承保人情怀的故事，就是讲好农业保险不断创新降本增效的故事，就是讲好农业保险让政府放心、让政府安心、让农民暖心的故事。最后，讲好农业保险故事，就是讲好中国特色社会主义农业保险探索规律和模式的故事，最终要将这个故事向全世界传播中国经验，正需要每一位从业者共同完成。

（撰稿：周文杰；审稿：王庆焕、李晓林；编辑：薛丽娜；审核：周桦）