“法治之光”辅导员工作室普法微课堂 第3讲：

《治安管理处罚法》2025年修改了哪些规定

  2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的《治安管理处罚法》，该法将于2026年1月1日起施行。此次修订是自2005年以来的首次重大修改，旨在适应新时代社会治安管理需求，回应社会关切，并优化执法程序。以下是主要修改内容及依据：

一、主要修改内容

  1. 明确正当防卫制度，避免“还手即互殴”争议

新法第十九条规定：为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为，不受处罚；制止行为明显超过必要限度，造成较大损害的，依法给予处罚，但是应当减轻处罚；情节较轻的，不予处罚。

也就是说，公民为制止不法侵害而采取的行为，只要未明显超过必要限度，即不认定为违法；即使超出必要限度，也应减轻处罚。

案例影响：此前山东淄博张女士被醉酒者殴打后反击，曾被认定为“互殴”，新法实施后类似情况将不再错误处罚。

修改依据：回应社会对防卫权争议，避免公安机关“和稀泥”式执法，体现“法不向不法让步”原则。

2. 强化未成年人违法惩处与矫治

新法降低了“拘留”执行的门槛：

  14-16周岁：一年内两次违法，或初次违法但情节恶劣（如校园暴力），可执行拘留。

  16-18周岁：初次违法但情节严重（如恶性斗殴），也可拘留。

  矫治教育衔接：对不予拘留的未成年人，公安机关需采取矫治教育措施，避免“一放了之”。

  修改依据：近年来未成年人违法犯罪率上升（2024年检察机关受理未成年嫌疑人超10万），需平衡惩戒与教育。

  3. 严管校园欺凌，强化学校责任

新增规定：殴打、侮辱、恐吓等欺凌行为，公安机关必须处罚并采取矫治措施。

学校追责：瞒报或处置不力的学校将被责令改正，并追究相关人员责任。

修改依据：校园欺凌问题突出，需建立公安机关与学校的协同治理机制。

4. 新增违法行为处罚范围

  高空抛物：未构成犯罪的抛物行为纳入治安处罚。

  无人机“黑飞”：危害公共安全的违规飞行明确禁止。

  烈性犬伤人：违规饲养且拒不改正或致人伤害的，可处拘留或罚款。

  个人信息贩卖：违法出售公民个人信息列为侵犯权利行为。

  修改依据：填补法律空白，应对新型社会问题（如无人机滥用、个人信息泄露）。

 5. 优化执法程序与保障公民权利

执法规范化：

 警察执法需出示“人民警察证”，全程录音录像。

 限制“一人执法”情形，避免执法争议。

 人性化措施：

 拘留期间遇升学考试、亲属病危等可申请暂缓执行。

 治安违法记录封存，避免轻微违法影响就业。

 修改依据：落实执法规范化要求，保障当事人合法权益。

二、修改原因解读

本次修订的主要原因一是社会形势变化：现行法施行近20年，需应对新型违法行为（如无人机滥用、网络犯罪）；二是司法实践需求：如正当防卫认定模糊、未成年人违法处置争议等问题亟待解决；三是实现政策衔接：衔接《预防未成年人犯罪法》的矫治教育措施，落实党的二十届三中全会“轻微犯罪记录封存”精神；四是回应公众诉求：例如烈性犬管理、校园欺凌等社会热点问题。

新法的实施将推动社会治安治理从“事后惩戒”向“源头预防”转变，提升执法规范性与公民权利保障水平。

 供稿：“法治之光”辅导员工作室

审稿：杨德齐

 审核：吴越