2025年12月11日，第五届国家灾害治理与风险保障论坛在北京中央财经大学学术会堂202报告厅隆重举行。本次论坛由中国灾害防御协会、中央财经大学、中国再保险（集团）股份有限公司联合主办，汇聚了政府官员、专家学者、行业领袖等三百多名参会者。

在论坛上，中央财经大学李晓林教授代表课题组发布了《中国自然灾害风险与保险保障研究报告（2023 - 2024）》（以下简称《报告》），引发了热烈反响。该报告系教育部人文社会科学重点研究基地中央财经大学中国精算研究院“十四五”重大项目“中国特色多层次风险保障理论体系研究”和“中国特色多层次灾害治理与风险保障体系研究”的阶段性成果，也是基地重大成果《中国特色社会主义保险理论》的实践成果。报告由中央财经大学中国精算研究院、国家风险治理与保险服务创新发展研究中心、中国灾害防御协会、应急管理部国家减灾中心灾害信息部、中国再保险集团、中国农业大学国家农业农村研究中心、瑞再研究院等单位联合编制。报告的发布标志着我国灾害风险保障研究进入了新阶段，赢得了与会者的高度赞誉。

《报告》对2023 - 2024年中国自然灾害风险状况以及保险业的应对实践展开了系统性梳理，创新性地构建了“保险保障韧性指数”，为我国灾害治理与风险保障现代化进程提供了关键的学术依据与实践参考。《报告》着重关注保险业在灾害应对过程中所承担的“风险治理、价值创造、资源配置”三项核心职能，旨在彰显保险保障的韧性特质，凝聚行业共识。该报告的发布，不仅是对过往两年灾害应对工作的全面总结，更是对未来风险治理工作的前瞻性探究，具有深远意义。

《报告》篇幅超过200页，共划分为六个部分：理论基础、中国自然灾害风险与保险业保障发展态势、中国自然灾害保险保障情况、专题研究、国际自然灾害风险与保险保障状况、意见与建议。报告将保险韧性细分为“保险发展韧性”和“保险保障韧性”，并构建了科学的指标体系，突破了传统研究的局限。报告数据详实、案例丰富，对2023 - 2024年中国自然灾害的时空特征展开了细致分析。报告通过选取典型地区（如北京、河北、广东）和典型灾害（如河南烂场雨、京津冀暴雨洪涝、台风“摩羯”）的案例，深入剖析了保险业的应对成效，实现了宏观层面与微观层面的有机结合。

《报告》通过“保险保障韧性指数”从狭义与广义两个维度，对保险业在灾害应对过程中的保障能力予以刻画。狭义指数被界定为保险业赔付金额与自然灾害直接经济损失的比值，广义指数则纳入了防灾减灾投入等相关指标。测算结果表明，2023年全国狭义保险保障韧性指数为7.31%，2024年提升至12.55%。尽管与国际水平相较仍存在较大的提升空间，但这已然表明保险业在灾害补偿中的作用正显著增强。此指数填补了国内灾害保险量化评估领域的空白，为政策制定提供了精准的工具。该指数还揭示了区域间的差异，例如2023年广东省的指数达到19.98%，而甘肃省仅为0.21%，这反映出经济发展水平与保险保障能力之间的相关性。李晓林强调，指数化治理是一个重要的发展趋势，报告借助“四维互动模型”和“风险结构重组”理论，推动灾害治理从被动应对模式向主动管理模式转变。

《报告》提出强化顶层设计、统一概念认知、完善产品供给、开展赔付与损失相关性深入研究、健全风险分散机制、强化科技赋能、加强宣传引导等建议，并倡导构建具有中国特色的多层次风险分散体系。李晓林教授提出“多维度动态解析灾害治理中的结构价值”理念，通过剖析风险格局与协同治理，达成“平价应险”目标。他指出，未来团队将持续更新指数，深化各方合作。

与会专家对《报告》予以高度肯定，认为该报告不仅是一项学术成果，更是一件实用的应用工具。在气候变化挑战日益严峻的当下，此报告彰显了保险业作为灾害风险保障引领者的担当，为我国灾害风险保障的未来发展指明了方向。论坛在热烈的掌声中圆满结束，然而报告所产生的贡献才刚刚启幕。诚如李晓林教授所说：“灾害治理与风险保障是一场持续不断的斗争，而保险保障韧性则是我们最为有力的防护屏障。”这份报告势必会激发更多的创新举措，推动中国灾害治理工作迈向新的高度。

（撰稿：李晓林；审稿：王庆焕；编辑：薛丽娜；审核：郑苏晋）